中华人民共和(hé)国司法部令

 第121号

 《律师事务所年度检查(chá)考(kǎo)核办法》已经2010年4月7日(rì)司(sī)法部部务会议审议通过(guò),现予发布,自发布之日起施行。

 部长 吴爱英

 二(èr)○一○年四月八日

 第一章 总(zǒng)则

 第一条为了规范律师事务所年度检查考(kǎo)核(hé)工(gōng)作,加(jiā)强(qiáng)对律师事务所执业和管理(lǐ)活动的监(jiān)督(dū),根(gēn)据《中华人民共和(hé)国律师法》(以下简称《律(lǜ)师法》)的规定(dìng),结合律师管理(lǐ)工(gōng)作实际,制定本办法。

 第二条律师事务(wù)所(suǒ)年度(dù)检查考核,是指司法(fǎ)行政机关定期(qī)对律师(shī)事(shì)务(wù)所上一年度的执(zhí)业和管理情况进行检查(chá)考核,对其执业和管理状况作出(chū)评价。

 年度检(jiǎn)查考核(hé),应当(dāng)引(yǐn)导律师事务所及其律师遵守宪法和法律,加强自律管理,依法、诚信、尽责执业,忠实履行(háng)中(zhōng)国特(tè)色社会主义法律工作者的职(zhí)业(yè)使命,维护当事人合法(fǎ)权益,维(wéi)护法律(lǜ)正确(què)实施(shī),维护社会(huì)公(gōng)平和正义。

 第三条司(sī)法行政(zhèng)机关对律师事(shì)务所(suǒ)进行年度检查考(kǎo)核,应当坚持(chí)依(yī)法、公正、公开的(de)原则。

 第四条省、自治区、直(zhí)辖市司法行政机关负(fù)责指(zhǐ)导、监督(dū)本行政区(qū)域律师事务所的年度检(jiǎn)查(chá)考核工作。

 设区的市级或者直(zhí)辖市(shì)区(县)司法行政机关负责组织实施对本行政区域内律师事(shì)务所的年度检查考核工(gōng)作。

 县级司法行政机关负(fù)责年度检(jiǎn)查考核的初(chū)审工作。

 第五条(tiáo)司法行政机关(guān)对律师事(shì)务所的年度检(jiǎn)查考核应当与(yǔ)律师(shī)协会对律师执(zhí)业的年度考核(hé)相结合。

 第二章 检查考核内容

 第(dì)六(liù)条对律师事(shì)务所进(jìn)行年度检查考核,主要检查考核律(lǜ)师事务所(suǒ)遵守(shǒu)宪法和法(fǎ)律、履行法(fǎ)定职责、实行自律管理的情况(kuàng),具(jù)体包括下(xià)列内容:

 (一)律(lǜ)师队伍(wǔ)建设情(qíng)况;

 (二)业务活动开(kāi)展情况;

 (三)律师执业(yè)表现情况;

 (四(sì))内(nèi)部管理情况;

 (五)受行(háng)政奖惩、行业(yè)奖(jiǎng)惩的情(qíng)况;

 (六)履行律师协会会员义务(wù)的情(qíng)况(kuàng);

 (七)省、自治(zhì)区(qū)、直辖市司法(fǎ)行(háng)政机关根据需要认为应当检(jiǎn)查(chá)考(kǎo)核的其他事项(xiàng)。

 第七条本办法第六条第一项规定的(de)“律师队(duì)伍建设情况”,主要包括并可分解为下(xià)列事(shì)项:

 (一)律师人(rén)员的数(shù)量、素质、结构变化的情况;

 (二(èr))组织(zhī)律(lǜ)师开展(zhǎn)思(sī)想政治教育和律师职(zhí)业(yè)道德、执业纪律教育的情(qíng)况;

 (三)组(zǔ)织律师开(kāi)展业务学习和参加职业(yè)培训的情况;

 (四)开展律(lǜ)师党(dǎng)建工作的情况(kuàng)。

 第(dì)八条本办法第六条(tiáo)第二项(xiàng)规定的“业务活(huó)动开展情况”,主要包括并可分解为下列事(shì)项(xiàng):

 (一)办理业务的数(shù)量和类别、拓展服务领域、提(tí)高服务质量以及(jí)业(yè)务收入等方面的情况;

 (二)在开展(zhǎn)业务活(huó)动(dòng)中遵守法律(lǜ)、法规、规(guī)章和(hé)行业规范的情况;

 (三)指导(dǎo)和监督律师代理重大案件、群体(tǐ)性案件的情况(kuàng);

 (四(sì))对律师执业实施监督和(hé)投诉查处的情况;

 (五(wǔ))履行法律援助义务、参加社会服务及其(qí)他(tā)社会公益活(huó)动的情况;

 (六(liù))因执业活动受到当(dāng)事人、有关部(bù)门(mén)及社会公众表扬(yáng)、投诉的情况。

 第(dì)九条本(běn)办法(fǎ)第六条第三项规定的“律(lǜ)师执业表现情况”,主要包括并可分解为下(xià)列事项:

 (一)律师在执业活动中遵守法律、法规和规(guī)章,遵守(shǒu)职业道德、执(zhí)业纪律和执(zhí)业行为规范(fàn)的情(qíng)况;

 (二)律师履行法律(lǜ)援助义务、参加社会服务(wù)及其他(tā)社会公益活动的情况;

 (三(sān))律师受行政奖惩、行业奖惩的情(qíng)况;

 (四)律师执(zhí)业年度考核(hé)的情况。

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第十条本(běn)办(bàn)法第六(liù)条第四(sì)项规定的“内部管理情况”,主(zhǔ)要包括并可分解为下列事项:

 (一)执业管理制(zhì)度(dù)建立和实施(shī)的情况;

 (二(èr))收费(fèi)管理、财务(wù)管(guǎn)理和分(fèn)配(pèi)管理制(zhì)度建立(lì)和实施的情况(kuàng);

 (三(sān))依法(fǎ)纳税的情(qíng)况;

 (四)建立执业风险、事业发展等基金及其使用的(de)情况;

 (五)管(guǎn)理聘(pìn)用律(lǜ)师和辅助人员的情况;

 (六)管理分支机构(gòu)的情况;

 (七)管理申请律师(shī)执业人员实习的情(qíng)况(kuàng);

 (八)业务档案、律师执业档案建(jiàn)立和(hé)管理的情况;

 (九(jiǔ))章程、合伙制度(dù)实施(shī)的(de)情况。

 第十一条(tiáo)司法(fǎ)行政(zhèng)机关对(duì)律师事务所进行年度检(jiǎn)查考核,应当同时对(duì)律师协会(huì)对(duì)律师执业(yè)年度考核的结果(guǒ)进行(háng)备案审查。

 第(dì)三章(zhāng) 考核等次和评定(dìng)标准

 第十二条律(lǜ)师(shī)事务所年度检查考核(hé)结果分为“合(hé)格”和“不(bú)合格”二个等次。

 考核等(děng)次是(shì)司法行政机关对律师事务所上(shàng)一年(nián)度执业和管理情况(kuàng)的总(zǒng)体(tǐ)评价。

 第十三条律(lǜ)师事务所的执业和管理活动符合下列标准的,考(kǎo)核等次为“合格(gé)”:

 (一)能够遵守宪法(fǎ)和法律,较好地履行(háng)法定职责;

 (二)在律师队伍建设、开展业(yè)务活动、实行内部管理(lǐ)等方面(miàn)符(fú)合法律、法规、规章(zhāng)和行业规范(fàn)的要求;

 (三(sān))本所未因执业(yè)违法行为(wéi)受到(dào)行政处罚,或者(zhě)受到(dào)行政处罚已按要求完成整改(gǎi)。

 第(dì)十四条律师事(shì)务所有下列情形之(zhī)一的,考核等(děng)次为“不合格(gé)”:

 (一)放(fàng)任、纵容(róng)、袒护律师执(zhí)业(yè)违法行为(wéi),造成严重后果的;

 (二)不(bú)按规定建立健全内部管(guǎn)理制度,日(rì)常管理松懈、混乱,造(zào)成本所不能正常运转的;

 (三)本(běn)所受到行政(zhèng)处罚未按要求进行整改或者整改未(wèi)达标的;

 (四)本所不能保(bǎo)持(chí)法(fǎ)定设立(lì)条件的;

 (五)提交的年度(dù)执业情(qíng)况报告和律师执业年度考(kǎo)核情况存在严重弄虚作(zuò)假行为的;

 (六)有其他严(yán)重违法行为,造成恶(è)劣社会影响(xiǎng)的。

 第四章 检查考核程序

 第十五条律(lǜ)师(shī)事务所年度检查(chá)考核工作,应当在每年的(de)三月至五月集中办理(lǐ)。具体工作流程和时间(jiān)安排,由省、自治区、直辖市(shì)司法行政机关规定。

 第十六条律师(shī)事务(wù)所接受(shòu)年度(dù)检查考核,应当(dāng)在完成对(duì)本所律师执业(yè)年(nián)度考核和(hé)本所执(zhí)业、管(guǎn)理情况总结后,依据本办法规定(dìng)的检查考核内容,按照规定时间,向所(suǒ)在地的县(xiàn)级司(sī)法(fǎ)行政机(jī)关报送本所上一年度执(zhí)业情况报告和对(duì)本(běn)所律师执业年度考核的情况,并(bìng)提交下列材料:

 (一)年(nián)度财务审(shěn)计报告(gào);

 (二(èr))开展业务活动的统计报(bào)表;

 (三)纳税凭证;

 (四)年度内被获准的重大变更事项的(de)批件;

 (五)获得行(háng)政或(huò)者行(háng)业表彰奖励、受到(dào)行(háng)政处(chù)罚(fá)或(huò)者行业惩(chéng)戒的证明材料(liào);

 (六)建立执业(yè)风险(xiǎn)、事业发展等基金的(de)证(zhèng)明材料;

 (七)为聘用(yòng)律(lǜ)师和辅(fǔ)助人员办理养老、失业(yè)、医(yī)疗等社会(huì)保险(xiǎn)的证(zhèng)明材料;

 (八)履行法律援助义(yì)务、参加社会服务及其他社会公(gōng)益活(huó)动的证明材料(liào);

 (九)履行律师协会会员义务的证明材料;

 (十(shí))省、自(zì)治区、直辖市(shì)司法行政机关要求提供的其他材料。

 第十七(qī)条(tiáo)县级(jí)司法(fǎ)行政机关(guān)收(shōu)到律师事务(wù)所报送的材(cái)料后,应当依(yī)照本办法(fǎ)的规(guī)定进行审查,发(fā)现报送的执业情况报告(gào)及有关(guān)材料不齐(qí)全或者有疑(yí)义的,应当(dāng)要求律师事务所予以(yǐ)补充或者(zhě)作出说明,必要时可以(yǐ)进行调(diào)查核(hé)实。

 县级司法行政机(jī)关应当在(zài)规定的时间内完成(chéng)审查,出具初审意见(jiàn)和考核(hé)等次评定(dìng)建议,连同律(lǜ)师事务所报送的(de)材料,一并报设区(qū)的(de)市级司法行政机关(guān)。

 第十八(bā)条律师事务所在向县级司法行政(zhèng)机(jī)关报送年度(dù)检查考核材料的同(tóng)时,应当(dāng)将对本所律师执(zhí)业年(nián)度考(kǎo)核的意见报(bào)所在(zài)地市级(jí)律师协(xié)会进(jìn)行审查,由其确(què)定(dìng)考核结果。

 律师协会应当将律师执业年度考(kǎo)核结(jié)果按规定时间报设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关(guān)备案。

 第十九条设区的市(shì)级司法行(háng)政机关收到县(xiàn)级司法行政机关报送的律师事务所的材料(liào)和初(chū)审意见(jiàn)后,应当依照本办法规定的考(kǎo)核内(nèi)容和考核标准,对律师事务(wù)所(suǒ)上一年度的执业和管理情(qíng)况进行审查,同(tóng)时对(duì)市级(jí)律(lǜ)师(shī)协会报备的律师执业年度考核结果予以备案审查。根据审查结果,为律师(shī)事务所评定考核等次。

 在审查中,发现律师事务所报送(sòng)的材料(liào)以及县级司法行政机(jī)关的初审意见、律师(shī)协会(huì)对律师的考核结果与实际(jì)情况不(bú)符,或者收到相关投诉(sù)、举报的,可以进行调查核实(shí)或者责成县级(jí)司法行政机关(guān)、律师协会重新(xīn)进行审查。

 考核机关对律师(shī)事务(wù)所评(píng)定考核(hé)等次(cì),应当征求市(shì)级律师协会(huì)的意见。

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第二十条直辖市(shì)区域内的律(lǜ)师事务所,由直(zhí)辖市区(qū)(县)司(sī)法行(háng)政机关(guān)按照本办法第十(shí)六条、第十八条和第十九条的相关规定,直接进行(háng)年度检查考核。

 第(dì)二十一条(tiáo)律(lǜ)师事务(wù)所(suǒ)的考核(hé)等(děng)次评定后,设区的(de)市(shì)级或者直辖市(shì)区(县)司(sī)法行政机关应当(dāng)将考核结(jié)果在本地律师(shī)工作管理网站(zhàn)上予以公示(shì)。公示期不得少(shǎo)于七(qī)日。

 律师事务所对考核结果有(yǒu)异议的(de),可(kě)以(yǐ)向考核机关申请复查。考核机关(guān)应(yīng)当自收到申请之日起(qǐ)十日内(nèi)进(jìn)行复查,并将(jiāng)复查结果书面(miàn)告知申请人。

 第二十二条设区的市级(jí)或(huò)者直辖(xiá)市区(县)司法行政(zhèng)机关在年度考核(hé)结果确(què)定后,应(yīng)当(dāng)在律师事务所执业许(xǔ)可证(zhèng)副本上加盖“律师事(shì)务所年度检查考核”专用章,并注明考核结果;在律师执业证书上加盖“律师年度考核备案”专(zhuān)用章。

 第二十(shí)三条律(lǜ)师事务所因(yīn)涉嫌违(wéi)法正(zhèng)在接(jiē)受查处,或者受到停业整顿(dùn)处罚且处罚(fá)期未满的(de),应当暂缓(huǎn)考核,待有查处结果(guǒ)或者(zhě)处罚期满后再予考(kǎo)核。

 第二十四条对被评定为“合格”的律师(shī)事务所,经检查(chá)考核发现该所在律(lǜ)师队(duì)伍建设、开展业(yè)务(wù)活动、实行内部管理等方面存在问题的,由设区的(de)市级或(huò)者直(zhí)辖市区(县(xiàn))司法行政(zhèng)机关责令其限(xiàn)期(qī)整(zhěng)改,并对其整改情(qíng)况(kuàng)进行监督(dū)。

 第(dì)二十五条对被(bèi)评定为(wéi)“不合格”的律师事务所,由设区的市级(jí)或(huò)者直辖市区(县)司法(fǎ)行政(zhèng)机关根据其存在违法行为的性质、情(qíng)节及危害程(chéng)度,依法给予停业整顿一个(gè)月以(yǐ)上六个月以下的处罚,并责令其整改(gǎi);同时对该所负责人和负有(yǒu)直(zhí)接责任的律师依(yī)法给予(yǔ)相(xiàng)应的处罚;情节特(tè)别严(yán)重的,依法吊销(xiāo)其执业(yè)许可证。

 律师事务所(suǒ)因有本办法第(dì)十四(sì)条(tiáo)第四(sì)项规(guī)定情(qíng)形被(bèi)评定为“不合格”的,考核(hé)机关应当责(zé)令其限(xiàn)期整改(gǎi)。经整改仍不(bú)符合法定(dìng)设(shè)立条(tiáo)件的,应(yīng)当终止。

 第(dì)二十六条律师事务所不按规定接(jiē)受年度检查(chá)考核的,由设区的市级或(huò)者(zhě)直辖(xiá)市区(县)司法行政机关公告责令其限期接受年(nián)度检查考核;逾期仍未接受年度检查考核的,视(shì)为自行停办,由司法行政机关收回并注销其(qí)执业许(xǔ)可(kě)证。

 第二(èr)十七(qī)条(tiáo)律(lǜ)师事务所年度检查考核结果和律师执业(yè)年度考核结果,应当分别记(jì)入律(lǜ)师(shī)事(shì)务所(suǒ)和律师执业档案。

 律师事务所年度检(jiǎn)查考核结(jié)果应当记入该所负(fù)责人、合伙人(rén)的律(lǜ)师执业档(dàng)案。

 第五章(zhāng) 考(kǎo)核结果(guǒ)备案和公告

 第二十八条设区(qū)的市级或(huò)者(zhě)直辖市区(县)司法(fǎ)行政(zhèng)机(jī)关在年度检(jiǎn)查考核(hé)工作结束后,应当将本行政区域(yù)开展(zhǎn)律师事务所年度检(jiǎn)查考核的(de)情(qíng)况总结及考(kǎo)核结(jié)果(guǒ)报(bào)省、自治区、直辖(xiá)市司法(fǎ)行(háng)政机关备案(àn),同时抄(chāo)送当地市级(jí)律(lǜ)师协(xié)会。

 第二十九条省、自治区、直(zhí)辖市(shì)司法行政机(jī)关收(shōu)到备案材料后(hòu)应当及时进行审核,完成汇总,将本行政(zhèng)区域律师事务所年度检查考核的(de)结果在指定的报刊(kān)和政府网站上予以公告。

 公(gōng)告的(de)内容,应当同时包(bāo)括(kuò)律(lǜ)师事(shì)务所的名称、执业许可(kě)证号、组织形(xíng)式、住所地址、邮编、电话、负责(zé)人、律师姓名及执业证(zhèng)号(hào)等内容。

 第三十条省、自(zì)治区、直辖市(shì)司法行(háng)政机关应当(dāng)于每年的(de)五(wǔ)月(yuè)底将本行政区(qū)域开展律师事务(wù)所年度检查考核的情况总(zǒng)结及考核结果报告司法(fǎ)部,同时抄送省、自治区(qū)、直辖市律师协会。

 第(dì)三(sān)十一(yī)条司法部根据省、自治区、直辖市(shì)司法行政机关报(bào)送的律师事务所年度检查考核结果及相关资料,按(àn)年度(dù)编制全国律师事务所及律师名(míng)录,并(bìng)向社(shè)会公布(bù)。

 第六章 附则

 第(dì)三十二条律师事务所分所由其(qí)所在地的设(shè)区的(de)市(shì)级或者直辖市区(县)司法行(háng)政机关依(yī)照本办法的规定进(jìn)行(háng)年度检查考核。考核结果应(yīng)当报省、自治区、直辖市司法行政机(jī)关备(bèi)案,同(tóng)时(shí)抄送设立分所的律师事务(wù)所所在地的设区的市级或者直辖市区(县)司(sī)法行政机关。

 第三十三条本(běn)办(bàn)法自发布之日起施(shī)行。

中华人民共和国司法部令

 第121号(hào)

 《律师事务(wù)所年度检查考核(hé)办法》已经2010年4月7日司法部(bù)部务会议(yì)审议(yì)通过,现予发(fā)布,自发布之(zhī)日(rì)起施行。

 部长 吴爱英

 二○一○年(nián)四月八日

 第一章 总则(zé)

 第一条为了规范律(lǜ)师(shī)事务所年(nián)度检查(chá)考(kǎo)核(hé)工作,加强对律(lǜ)师事务所(suǒ)执业(yè)和管理活动的监督,根据《中华人民共和(hé)国律师法》(以下简称《律师法》)的规(guī)定(dìng),结合律师管理(lǐ)工作实际,制定本办法。

 第二(èr)条(tiáo)律师事务所(suǒ)年(nián)度检查考核,是指司法行(háng)政机关定期对(duì)律师事务所上一年度的执业和管(guǎn)理情(qíng)况进行(háng)检查考核(hé),对其执业和管理状况作出评价。

 年(nián)度检查(chá)考核,应当引导(dǎo)律师事务所及其(qí)律师遵守(shǒu)宪法和法律,加强自律(lǜ)管理,依法、诚信(xìn)、尽责执业,忠实履行中国特色社会主义法律工作者的职业(yè)使命,维护当(dāng)事人合法权益,维护法律(lǜ)正确实施,维(wéi)护社会公平和正义。

 第三条司法(fǎ)行(háng)政机关对律师事务(wù)所进行年度检(jiǎn)查考核,应当坚持依法、公正、公开(kāi)的原则。

 第四条省、自治区、直辖市司法(fǎ)行(háng)政机关负责指导、监(jiān)督(dū)本行政区(qū)域(yù)律师事务所的年度检(jiǎn)查考核工作(zuò)。

 设区(qū)的市级或者直辖市区(县)司(sī)法行政机关(guān)负责组织实施(shī)对本行政区域内律师事(shì)务所的年(nián)度检查考核(hé)工(gōng)作。

 县级司(sī)法(fǎ)行政机关负(fù)责年度检查(chá)考核的初审工作。

 第五条司法行(háng)政机关对(duì)律师事务所的年度检查考核应当与律师(shī)协(xié)会对律师执业的年度考核相结合。

 第二章 检查考核内容

 第六条对律师事务(wù)所进行年度检查考核,主要检查考核律师事务所遵(zūn)守宪法和(hé)法律、履行(háng)法定职责、实行自(zì)律管理的(de)情况,具体包括下列(liè)内容:

 (一)律师队伍建设情况;

 (二)业务活(huó)动开展情况;

 (三(sān))律(lǜ)师执业表现情况;

 (四(sì))内(nèi)部管理情况;

 (五)受行政奖惩、行业(yè)奖惩的情况(kuàng);

 (六(liù))履行律师协会会员义务(wù)的情况;

 (七)省、自治区、直(zhí)辖市司法行政机(jī)关根据需要认(rèn)为应当检(jiǎn)查考核的(de)其他事项。

 第七条本办法第六条第一项规定的“律(lǜ)师队伍建(jiàn)设情(qíng)况”,主要包(bāo)括并可分解(jiě)为下列(liè)事项:

 (一)律师(shī)人(rén)员的数(shù)量、素质、结构变(biàn)化的情况;

 (二)组(zǔ)织律师开展思想政治教育(yù)和律师职业道德、执业纪(jì)律(lǜ)教育的情况;

 (三(sān))组织律师开展业务学习和参加(jiā)职业培训的情况(kuàng);

 (四)开展律师党建工(gōng)作的情(qíng)况。

 第八条本办法第六条第二项规定的“业务活(huó)动开展情况”,主要包括并可分解为下列事(shì)项(xiàng):

 (一)办(bàn)理业务的(de)数量和类别、拓展(zhǎn)服务领域、提高服务质量以及业务收入等方面的情况;

 (二)在开展业务活(huó)动中(zhōng)遵守(shǒu)法(fǎ)律、法规、规章和行(háng)业规范的(de)情况;

 (三)指(zhǐ)导和监督律师代理重大案件、群体性(xìng)案件的情况;

 (四)对(duì)律师执业实施监督和投诉查(chá)处(chù)的情况;

 (五)履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动的情况;

 (六)因执业(yè)活动受到当事人、有关部门及社(shè)会公众表扬、投(tóu)诉的情(qíng)况。

 第九条本办法(fǎ)第六条第三项(xiàng)规(guī)定(dìng)的(de)“律师执业表现情(qíng)况(kuàng)”,主要包括(kuò)并(bìng)可分解为下列事(shì)项:

 (一)律师在(zài)执业活动中遵(zūn)守法律(lǜ)、法规(guī)和(hé)规章,遵守职业道德、执业(yè)纪律和执业(yè)行为(wéi)规范的情况;

 (二)律师履(lǚ)行(háng)法(fǎ)律(lǜ)援助义务(wù)、参加(jiā)社会服务及其他(tā)社会公益活动的情况;

 (三)律师受(shòu)行政奖惩、行业奖惩的(de)情况;

 (四)律师执业年(nián)度考核的情况。

^

第(dì)十条本(běn)办法第(dì)六条第四项规(guī)定的“内部管理情况”,主要(yào)包(bāo)括并(bìng)可分解(jiě)为(wéi)下(xià)列事项:

 (一(yī))执业(yè)管理制度建(jiàn)立(lì)和实施的情况(kuàng);

 (二)收(shōu)费管理、财务管(guǎn)理和分配管理制度建立和实施的情(qíng)况(kuàng);

 (三(sān))依法纳税的(de)情(qíng)况;

 (四)建立执业(yè)风险、事(shì)业发(fā)展等(děng)基金及其使用的情况;

 (五)管理聘(pìn)用律师和辅助(zhù)人员的情(qíng)况;

 (六)管(guǎn)理分支机构的(de)情况;

 (七)管理申请律师执业人员(yuán)实(shí)习的情况;

 (八)业务档案、律师执业(yè)档案建立和管理的情况;

 (九)章程、合(hé)伙制度实施的情(qíng)况(kuàng)。

 第十一条司法行(háng)政机关对律师(shī)事(shì)务所进行年度检查(chá)考核,应当同时对律师(shī)协会(huì)对律师执业年度(dù)考核的结果进行备(bèi)案审查。

 第三章 考核等次(cì)和评定标(biāo)准

 第十二条律师事务所年(nián)度检查考核结果分为“合(hé)格”和“不合格”二个等次。

 考核等(děng)次是司法行政机(jī)关对律师(shī)事(shì)务所上(shàng)一年度(dù)执业(yè)和管理情况的总体评价。

 第十三(sān)条律师(shī)事务所的执业和管(guǎn)理活动符合下列标准的,考(kǎo)核等次为“合格”:

 (一)能够遵守宪法和法律,较(jiào)好地(dì)履行法定职责;

 (二)在律(lǜ)师队伍建设(shè)、开展(zhǎn)业务活动、实行内部管理等方面符合法律(lǜ)、法(fǎ)规、规章(zhāng)和行业规(guī)范的(de)要求(qiú);

 (三)本所未因执业违法行为受到行政(zhèng)处罚(fá),或者受到(dào)行(háng)政(zhèng)处罚已按要求完(wán)成整改。

 第(dì)十四条(tiáo)律师事务(wù)所有下列情形之一的,考核(hé)等次为“不合格”:

 (一(yī))放任、纵容、袒护律师执业违法行为,造成(chéng)严重后果的;

 (二)不按规定建立健全(quán)内部管理制(zhì)度,日常管(guǎn)理松懈(xiè)、混乱,造成(chéng)本所不(bú)能正常(cháng)运转的;

 (三)本所受到行(háng)政处罚未按(àn)要(yào)求(qiú)进行整(zhěng)改或者整改未达标的(de);

 (四)本所不(bú)能保持(chí)法定设立条件的;

 (五)提交的年度执业情况报告和律师执业年度考核情(qíng)况存在严重(chóng)弄虚作假行为的;

 (六)有其(qí)他严重(chóng)违法行为,造成恶劣(liè)社(shè)会影(yǐng)响的。

 第四章 检查考核程(chéng)序

 第十(shí)五条律师事务所年度(dù)检查考核工(gōng)作(zuò),应当在每(měi)年的三月至五月集中办理。具体工作流程(chéng)和时间安排,由省、自(zì)治区、直辖市司法行政机(jī)关规定。

 第十六条律师事务所接受年度检(jiǎn)查(chá)考核,应当在(zài)完成(chéng)对本所律师执(zhí)业年度考核和本(běn)所执业、管理(lǐ)情(qíng)况总结后,依据本办法规定的(de)检查考核内容,按(àn)照规定时间,向所在地的县级司法行政机关报送本所上一年度(dù)执(zhí)业情况报告和对本所律师执业年度考核的情(qíng)况,并提交下列材料(liào):

 (一(yī))年度财务审计报告;

 (二)开展业务活动的统(tǒng)计报表;

 (三)纳(nà)税凭证;

 (四)年度内被(bèi)获(huò)准的重大变更事项的批件;

 (五)获得行(háng)政或者行业(yè)表彰奖(jiǎng)励、受到行政处罚或者行业惩戒的证(zhèng)明材料;

 (六)建立执业风险、事业发展等基金的证明材料(liào);

 (七)为(wéi)聘用律师(shī)和辅助人(rén)员(yuán)办理养老(lǎo)、失业、医疗等社会保险的证明(míng)材料;

 (八)履行法律(lǜ)援助义务(wù)、参(cān)加社会(huì)服务(wù)及其他社会公益(yì)活动的证明材料(liào);

 (九)履行律师协会会员义(yì)务的(de)证明材料(liào);

 (十)省、自治区(qū)、直辖市司法(fǎ)行(háng)政机关要求提供的其(qí)他材(cái)料。

 第十七条县级司法行政机关(guān)收到律师(shī)事务所报送(sòng)的材料后(hòu),应当(dāng)依(yī)照本(běn)办法的规定进(jìn)行审查,发现报送的执(zhí)业情(qíng)况报告及有关材料不齐(qí)全或者有疑义的(de),应当(dāng)要(yào)求律师事(shì)务所予以补充或者作(zuò)出(chū)说明,必(bì)要(yào)时可以进行调查核实。

 县级司法行(háng)政机关应当(dāng)在规定的时(shí)间内完(wán)成审查,出具初(chū)审意见和考核等次评定建议,连同律师事务所报送的(de)材料,一并报(bào)设区的市级司(sī)法行政机(jī)关(guān)。

 第十八条律(lǜ)师事务所在向(xiàng)县级司法行政机关(guān)报送年度检查考核材料的(de)同时,应当将对本所律(lǜ)师(shī)执业年度考核(hé)的意见报所在地(dì)市级律师(shī)协会(huì)进(jìn)行审查,由(yóu)其确定考核结果(guǒ)。

 律(lǜ)师协(xié)会应当将律师执业年度考核结果按规定时间报(bào)设(shè)区的(de)市(shì)级或(huò)者直辖(xiá)市区(qū)(县)司(sī)法行政机关备案。

 第十九条(tiáo)设区的市级司法(fǎ)行政机关收到县级司法行政机(jī)关报送的律师事(shì)务所(suǒ)的材(cái)料和初审意见后(hòu),应当依照(zhào)本(běn)办法规定的考核内容和考核标准,对律师事(shì)务所上一年(nián)度的执(zhí)业和管理情况(kuàng)进(jìn)行审查,同时对(duì)市级律师协会报备的律师执(zhí)业年度考核结果予以备案审查(chá)。根(gēn)据审查结果(guǒ),为律师事务所(suǒ)评定考核等(děng)次。

 在审查中,发现律师事务所报(bào)送的材料以及县级(jí)司法行政机(jī)关的初审意见、律师协会(huì)对律师的考核结果与实际情况不符,或(huò)者收到相关投(tóu)诉、举(jǔ)报的,可以进行调查核实或者责成(chéng)县级司法行(háng)政机关、律师协会(huì)重新进行审(shěn)查。

 考核机(jī)关对律师事务(wù)所评定考(kǎo)核等次,应当征求市级律(lǜ)师协会的意见。

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第二(èr)十条直辖市区域内的(de)律(lǜ)师(shī)事务所,由直(zhí)辖市区(县)司法行政机关按照本办法第十六条、第十八条和第十九条的相关规定(dìng),直接(jiē)进行年度检(jiǎn)查考核。

 第二十一(yī)条律师事(shì)务(wù)所的考(kǎo)核(hé)等次(cì)评定后,设区(qū)的市(shì)级或者(zhě)直辖市(shì)区(县)司法行(háng)政机(jī)关应当将考核结果在(zài)本地律师工(gōng)作管理网站上予以公示。公示期(qī)不得少于七日。

 律师(shī)事(shì)务所对(duì)考核结果(guǒ)有异议的,可以向考核机关申请复查。考核机关应当自收到申请之日(rì)起(qǐ)十日内进行复查,并将复查结(jié)果书(shū)面告知申请人。

 第二十(shí)二条设区的市级或者直(zhí)辖市区(qū)(县)司法行政机关在(zài)年度考核结果确定后,应当(dāng)在律师(shī)事务所执业(yè)许可证副本(běn)上加盖“律师事(shì)务所年度检查考核”专用(yòng)章,并注明考(kǎo)核结果;在(zài)律师执业证书上加盖“律师年度考核备案”专用章。

 第(dì)二(èr)十三条(tiáo)律(lǜ)师事务所因(yīn)涉嫌违法(fǎ)正(zhèng)在接受查(chá)处(chù),或者(zhě)受到停业整顿处罚且处罚(fá)期未满的,应当暂缓考(kǎo)核,待有查(chá)处结(jié)果或(huò)者处罚(fá)期满后再予考核。

 第二十四条对被评定为“合格”的律师事务所,经检查考核发现该所(suǒ)在律师队伍建(jiàn)设、开展业务(wù)活动、实(shí)行内部(bù)管理(lǐ)等方面存在问题的,由(yóu)设区的市级(jí)或者直辖市区(县)司法行政机关责令其限期整(zhěng)改,并对其整改情况进行(háng)监(jiān)督(dū)。

 第二十五条对被评定为“不合(hé)格(gé)”的律师事务所,由设区的市级或者直辖(xiá)市区(县(xiàn))司法行政(zhèng)机关根据其存在违法行为(wéi)的性质、情(qíng)节及危害程度,依法给予停(tíng)业整顿一个月以上六(liù)个月以下的处罚,并责(zé)令其整改;同(tóng)时对(duì)该所(suǒ)负责人和负有直接责(zé)任的律(lǜ)师依法给予相应的处罚;情节特别严(yán)重(chóng)的,依法吊销其执业许可证。

 律师(shī)事务(wù)所因有本办法第十四条第四项规定(dìng)情形(xíng)被评定为“不合格”的,考核机(jī)关应当责令(lìng)其(qí)限期整(zhěng)改。经整改仍不(bú)符(fú)合(hé)法定设(shè)立条件的,应当终止。

 第二十六条律师事务所(suǒ)不按规定接受年度检查考核(hé)的,由设区的市级或者直(zhí)辖(xiá)市区(县(xiàn))司法行政(zhèng)机关公告(gào)责令其(qí)限期接受年度检(jiǎn)查考核(hé);逾期仍未接受年度检查考核的,视为自行停办,由司(sī)法(fǎ)行政(zhèng)机关收回并注销其执业许可证(zhèng)。

 第二十(shí)七条律师(shī)事务(wù)所(suǒ)年度(dù)检查(chá)考核结果和(hé)律(lǜ)师执业年度(dù)考核结果,应当分别记入律师事务所和律师执业档案。

 律(lǜ)师事务所年度检查(chá)考核(hé)结果应当记入该所负(fù)责人、合伙人的律(lǜ)师执业档案。

 第五(wǔ)章 考核结果备案(àn)和(hé)公告

 第二十八条设区的市级或者(zhě)直辖(xiá)市区(县)司法行政机关(guān)在(zài)年度检(jiǎn)查考核(hé)工作结(jié)束后,应当将本行政(zhèng)区域开(kāi)展律师事务(wù)所(suǒ)年度检查考核的情况(kuàng)总结(jié)及考核结果报省、自治(zhì)区、直辖市司法行(háng)政机关备案,同时抄送当地市级律师协会。

 第二(èr)十(shí)九(jiǔ)条省、自治区(qū)、直辖市司法行政机关收到备案材料后应(yīng)当及(jí)时进行审核,完成汇(huì)总,将本(běn)行政区域(yù)律师事务所年度(dù)检(jiǎn)查考(kǎo)核的结果在(zài)指定的报刊和(hé)政府网站上予以公告。

 公告(gào)的内容,应(yīng)当同时包括律(lǜ)师事务所的名(míng)称、执业许可证(zhèng)号、组织形式、住所(suǒ)地址、邮编、电(diàn)话、负责人、律师姓名及执(zhí)业证号等内容。

 第(dì)三(sān)十(shí)条省、自(zì)治区、直辖市司法行政机关应(yīng)当于(yú)每年的五月底将本行政区域(yù)开展律师事务所(suǒ)年度检查考核(hé)的(de)情况总结及考核结果报告司法部,同(tóng)时抄送省、自治区、直辖市(shì)律师协会。

 第三(sān)十一条司法部根据省、自治(zhì)区、直辖(xiá)市司法(fǎ)行(háng)政机关报送的律师事务所年度检查(chá)考核结果及相关资料,按年度编制全国律师事务所及(jí)律师(shī)名录,并向社会公(gōng)布。

 第六章 附则(zé)

 第三十二条律师事务所分所(suǒ)由其所在地的设区的市级或(huò)者直辖(xiá)市(shì)区(县)司法行政机关依照本办法的规定进行(háng)年(nián)度检查考(kǎo)核。考核结果应(yīng)当报(bào)省、自治区、直辖市司(sī)法行(háng)政机关(guān)备案,同时抄送设立分所的律师事务所所在地的设区的市级或者直辖市区(县)司法行政(zhèng)机关。

 第三十(shí)三(sān)条本办法自发布(bù)之日起施行。

(本文来源:法制日报(bào) 所属:律界动(dòng)态)