为(wéi)依法惩治电信网络诈骗等(děng)犯罪活(huó)动,保护公民、法人和其(qí)他组织(zhī)的合(hé)法权益,维护社会秩序,根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律和(hé)有关(guān)司(sī)法解释的规定,结合工作实际,制(zhì)定本意(yì)见(jiàn)。
一、总体要求
近年来,利用通(tōng)讯工(gōng)具、互联网等技(jì)术手段实施的电信网络(luò)诈骗犯罪活动持续高发,侵犯公民个人信息,扰乱无线电通讯管理秩序(xù),掩饰、隐瞒犯罪所(suǒ)得(dé)、犯罪所(suǒ)得收益等上下(xià)游关联犯罪不断蔓延。此类犯罪严重(chóng)侵害人民群众财产安全和其他(tā)合法(fǎ)权益,严(yán)重干扰电信网(wǎng)络秩序,严重(chóng)破坏社会诚信,严重影响人民群众安全感和社会和谐(xié)稳定,社会危害性大,人(rén)民群众反映强烈。
人(rén)民法(fǎ)院、人民检察院、公安机关(guān)要针对(duì)电信网络(luò)诈骗等犯罪的特(tè)点,坚持全链条全方位打击,坚持依法从严从快惩处,坚持最大力度最(zuì)大限度追赃挽(wǎn)损(sǔn),进(jìn)一步健全工作(zuò)机制,加强协(xié)作配(pèi)合,坚决有效遏(è)制电信网络诈骗等犯罪活动,努力(lì)实现法律效果和社(shè)会效果的(de)高度统(tǒng)一。
二(èr)、依法严惩电信网络(luò)诈(zhà)骗犯(fàn)罪
(一)根据(jù)《最高人(rén)民法院、最高人民检察(chá)院关于办(bàn)理诈骗刑事案件具(jù)体应用法律若干问题的解释》第(dì)一条的规定(dìng),利(lì)用电(diàn)信网络技术手段实施诈骗,诈骗公私财物价值三千(qiān)元以上(shàng)、三万元以上、五(wǔ)十万元以上的(de),应(yīng)当分别认定(dìng)为(wéi)刑法第二百六十六条规定的(de)“数(shù)额(é)较大”“数额巨大”“数额特别(bié)巨大”。
二年(nián)内多次实施(shī)电信网络诈骗未经处理,诈骗数额累(lèi)计计算构成犯罪的,应当依法(fǎ)定罪处(chù)罚。
(二)实(shí)施(shī)电信(xìn)网络诈骗犯罪,达到相(xiàng)应数额标准,具有下(xià)列(liè)情形之(zhī)一的,酌情从重处罚:
1.造成被害人(rén)或其(qí)近亲属自杀、死亡(wáng)或者精神失常等严重后果(guǒ)的;
2.冒充司(sī)法机关等国家机(jī)关工作人员实施诈骗的;
3.组织、指(zhǐ)挥(huī)电(diàn)信网络(luò)诈骗犯(fàn)罪团(tuán)伙的;
4.在境外实施电信网络诈(zhà)骗的;
5.曾因电信网络诈骗犯罪受(shòu)过刑事(shì)处罚或者二年(nián)内曾因电信网络(luò)诈骗受过行政处罚的;
6.诈骗残疾人、老(lǎo)年人、未成年人、在校学生、丧失(shī)劳(láo)动(dòng)能力(lì)人的财物,或者诈(zhà)骗重病患者及其亲属(shǔ)财物的;
7.诈骗(piàn)救灾、抢(qiǎng)险、防汛、优抚、扶贫、移(yí)民(mín)、救济、医(yī)疗等款物的;
8.以(yǐ)赈灾、募捐等社会公(gōng)益(yì)、慈善名义实施(shī)诈骗的;
9.利用电话追呼系统等技术(shù)手段(duàn)严重干扰公安机关等(děng)部门(mén)工(gōng)作的(de);
10.利用“钓鱼网站”链接、“木马”程序链接、网络(luò)渗(shèn)透(tòu)等隐(yǐn)蔽技(jì)术手(shǒu)段实施诈骗的。
(三)实施电信(xìn)网络诈骗犯罪(zuì),诈骗数额接近(jìn)“数额巨大(dà)”“数额特别巨大”的标准,具有前述第(二)条规(guī)定的情形之一的,应当(dāng)分(fèn)别认定为刑法第二(èr)百六十六(liù)条规定的“其他(tā)严重情(qíng)节(jiē)”“其他特别(bié)严重情(qíng)节(jiē)”。
上(shàng)述规定的(de)“接近”,一般应掌(zhǎng)握在相应数额标(biāo)准的百分之八(bā)十以(yǐ)上。
(四)实施电(diàn)信(xìn)网络诈骗犯罪(zuì),犯罪嫌疑(yí)人、被告人实(shí)际(jì)骗得财物的,以诈骗罪(zuì)(既遂)定罪处罚。诈骗数额难以查证,但具(jù)有下列情形之一的,应当(dāng)认定为刑(xíng)法第二百(bǎi)六十(shí)六条规定的“其他严(yán)重情节(jiē)”,以诈(zhà)骗罪(未遂)定罪处罚:
1.发送诈骗信息五千(qiān)条以上的,或者拨打诈(zhà)骗电话五百人次(cì)以上的;
2.在互联网上发布诈骗(piàn)信息,页面浏览量累(lèi)计五(wǔ)千次以上的。
具有(yǒu)上述(shù)情形,数量达到相应标(biāo)准十倍以(yǐ)上的(de),应当认定为刑(xíng)法第二百(bǎi)六十六条规定的“其他特别(bié)严重情节(jiē)”,以诈骗(piàn)罪(未(wèi)遂)定罪处罚。
上述“拨打诈骗电(diàn)话”,包括(kuò)拨出(chū)诈骗电话和接听被害(hài)人回拨电话。反复拨打、接听(tīng)同(tóng)一电话号码(mǎ),以(yǐ)及反复向同一被(bèi)害人发送(sòng)诈(zhà)骗(piàn)信(xìn)息的,拨打、接听电(diàn)话次数、发送信(xìn)息条数累计计算。
因犯罪嫌疑(yí)人、被告人故意隐匿、毁(huǐ)灭证据等原因,致(zhì)拨打电话次数、发(fā)送信息条数的证据难以收集的,可(kě)以根据经查证属实的日拨打人次数、日发送信息条(tiáo)数,结合(hé)犯罪嫌疑人、被告人(rén)实(shí)施犯罪的时间、犯罪嫌疑人、被(bèi)告(gào)人的(de)供述等相关证(zhèng)据(jù),综合(hé)予以认定(dìng)。
(五)电信网络(luò)诈骗既有既遂,又有未遂,分别达到(dào)不同量(liàng)刑幅度的,依照处罚较重的规定处罚(fá);达到同一量刑幅度的,以诈骗罪既(jì)遂处罚。
(六)对实施电信网络诈骗(piàn)犯罪的被告人裁(cái)量刑罚,在确定量刑起点、基准刑(xíng)时,一(yī)般应(yīng)就(jiù)高(gāo)选择。确定宣(xuān)告刑(xíng)时(shí),应当综合全案事实情节,准确把握从(cóng)重(chóng)、从轻量刑情节的调节幅度,保证罪责刑相适应。
(七)对实施电信网络诈骗犯(fàn)罪(zuì)的被告人,应当严(yán)格控制适用缓刑的(de)范围,严格掌握适(shì)用缓(huǎn)刑(xíng)的条件。
(八)对实施电(diàn)信网络诈骗犯罪(zuì)的被告人,应当更加注(zhù)重依法适用财产刑,加大(dà)经济上的惩罚力(lì)度,最大(dà)限度剥夺被告人再(zài)犯(fàn)的(de)能力(lì)。
三、全面惩处关联犯(fàn)罪
(一)在实(shí)施电信网络(luò)诈(zhà)骗活动中,非(fēi)法使用“伪基站”“黑广播”,干(gàn)扰(rǎo)无线(xiàn)电(diàn)通讯秩序,符合刑法第二百八十(shí)八条(tiáo)规定的(de),以扰乱无线电通讯管理秩(zhì)序罪(zuì)追究刑事责任。同时构成诈骗罪(zuì)的(de),依照处(chù)罚较(jiào)重的规定定罪处罚(fá)。
(二)违反国家有关规(guī)定,向(xiàng)他人出售或者提供公民个人信(xìn)息,窃取(qǔ)或(huò)者以(yǐ)其(qí)他方法非法获取(qǔ)公民(mín)个(gè)人信息,符合刑(xíng)法第二百五(wǔ)十三(sān)条(tiáo)之一规定的,以侵犯公民个人信息罪追究刑事责任。
使用(yòng)非法获取(qǔ)的公民个人信(xìn)息,实施电信网络诈骗(piàn)犯(fàn)罪行为,构成数罪的,应当(dāng)依法予以(yǐ)并(bìng)罚。
(三)冒充(chōng)国家机关工作人员实施电信网络诈骗(piàn)犯罪,同(tóng)时构成诈骗罪(zuì)和招摇撞骗(piàn)罪的,依照处罚较重(chóng)的(de)规定定罪处罚。
(四(sì))非法持(chí)有他人信(xìn)用(yòng)卡,没有证据证(zhèng)明(míng)从事电(diàn)信网络诈骗犯(fàn)罪(zuì)活(huó)动,符合刑法第一百七十(shí)七条(tiáo)之一第(dì)一款第(二)项规定的,以(yǐ)妨害信用卡管理罪追究刑事(shì)责任。
(五)明知是(shì)电信(xìn)网络诈骗犯罪所得及其产生的(de)收益,以下(xià)列方式之一(yī)予(yǔ)以(yǐ)转账、套(tào)现、取(qǔ)现的,依照刑法第三百一十(shí)二条第一款(kuǎn)的规定,以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收(shōu)益罪(zuì)追(zhuī)究刑事责任。但(dàn)有证据证(zhèng)明确实(shí)不(bú)知道的除外:
1.通过(guò)使用销售点终端机具(jù)(POS机)刷卡(kǎ)套(tào)现等非法途(tú)径,协助转(zhuǎn)换或者转移财物(wù)的;
2.帮助他(tā)人(rén)将(jiāng)巨额现金散存于多个银行账户,或在不同(tóng)银(yín)行账(zhàng)户之间频繁划转的;
3.多次使用(yòng)或者使用(yòng)多个非本人身份证明开设(shè)的信(xìn)用卡、资金支付结算账户或(huò)者多次采用遮(zhē)蔽摄像头、伪装等(děng)异(yì)常(cháng)手(shǒu)段,帮(bāng)助他(tā)人(rén)转账、套现、取现(xiàn)的;
4.为他人提供(gòng)非本(běn)人身(shēn)份(fèn)证明开设的信用卡、资(zī)金支付结算账户后,又帮助他人转账、套现、取现的;
5.以(yǐ)明显异于市场的价格,通过手机充(chōng)值、交易游戏点卡等方式套现的(de)。
实施上述行为(wéi),事前通谋的,以共同(tóng)犯罪论处。
实施上述行为,电信网络诈骗(piàn)犯罪嫌疑人(rén)尚未到(dào)案或案件尚未依法裁判,但现有证(zhèng)据足以证明该犯罪行为确实存在(zài)的,不(bú)影响掩(yǎn)饰(shì)、隐(yǐn)瞒犯罪所得、犯(fàn)罪所得(dé)收(shōu)益罪的认(rèn)定(dìng)。
实(shí)施上述行为,同时构(gòu)成其他犯罪的(de),依照处罚较重的规(guī)定定罪处罚。法律和司(sī)法解释另有规定(dìng)的(de)除外。
(六)网络服务提供者不履行法律、行(háng)政法规(guī)规定(dìng)的信息网络(luò)安全(quán)管理(lǐ)义务,经(jīng)监管部门责令采取(qǔ)改(gǎi)正措施而拒不改正(zhèng),致(zhì)使(shǐ)诈骗(piàn)信息大量(liàng)传播,或者用户(hù)信息(xī)泄露(lù)造成严重后(hòu)果的,依照(zhào)刑法第二百八十六条之一的规定,以拒(jù)不履(lǚ)行信(xìn)息网络安(ān)全管理义(yì)务罪追究刑事责任。同时构成诈骗罪的,依照处罚较重(chóng)的规定定罪处罚。
(七)实施刑(xíng)法第二百八十七(qī)条之一、第(dì)二百八(bā)十七(qī)条之二(èr)规定之行为,构成非法利用信息(xī)网络罪、帮助信息(xī)网络犯(fàn)罪活动罪,同时(shí)构成诈骗罪(zuì)的,依照处罚较(jiào)重的规定定罪处(chù)罚。
(八)金融机构、网络(luò)服务提(tí)供者、电信业务经营者等在经营活动(dòng)中,违反(fǎn)国家有关规定,被(bèi)电信网络(luò)诈(zhà)骗犯罪分子利用,使他人遭受财(cái)产损(sǔn)失的,依(yī)法承担相应责任。构成犯(fàn)罪的,依(yī)法追究刑(xíng)事责任(rèn)。
四、准确认定共同犯(fàn)罪与主观故意
(一)三人以上为实施电信网络诈骗(piàn)犯(fàn)罪而组成的较为固定的犯(fàn)罪(zuì)组织,应依法认定为诈骗犯罪集团。对组(zǔ)织、领导犯罪集团的首要分子,按照(zhào)集团所犯的全部罪行处罚。对犯罪(zuì)集(jí)团(tuán)中(zhōng)组织、指挥、策划者和(hé)骨干分子依法从严(yán)惩(chéng)处。
对犯罪(zuì)集团(tuán)中(zhōng)起次要、辅助作用的从犯,特(tè)别是(shì)在规定(dìng)期限内投案自首、积极协助抓(zhuā)获主犯、积极协助追赃的(de),依法(fǎ)从轻或减轻处罚。
对(duì)犯罪集团(tuán)首要分子以外的主犯,应(yīng)当(dāng)按(àn)照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。全部犯罪包(bāo)括(kuò)能够查明具(jù)体(tǐ)诈骗(piàn)数额的事实和能够查明发(fā)送诈骗信息(xī)条数、拨打(dǎ)诈骗电话人次数、诈骗(piàn)信息网页浏览次数的事(shì)实。
(二)多(duō)人共同实(shí)施(shī)电信网络诈骗,犯罪嫌疑(yí)人、被告人(rén)应对(duì)其参与(yǔ)期间该诈骗团伙实(shí)施的全部诈(zhà)骗行为承担(dān)责(zé)任(rèn)。在其所参(cān)与的犯(fàn)罪环节(jiē)中起(qǐ)主(zhǔ)要作用的(de),可以(yǐ)认定为主(zhǔ)犯;起次(cì)要作用的,可以认定为从犯。
上述规(guī)定(dìng)的“参与期间”,从犯罪嫌疑人、被告人着手(shǒu)实(shí)施诈骗行为开(kāi)始起(qǐ)算。
(三)明知(zhī)他人实施电信网络诈骗犯(fàn)罪,具有下列情形(xíng)之一的(de),以共同犯罪论处(chù),但法律和司(sī)法解释另有规定的除(chú)外:
1.提供(gòng)信用卡(kǎ)、资金支(zhī)付结(jié)算账户(hù)、手机卡、通讯工具的;
2.非法获取、出(chū)售、提供公(gōng)民个人信息的;
3.制作(zuò)、销售、提供“木马”程序(xù)和“钓鱼软件”等恶意程序(xù)的;
4.提供“伪基(jī)站”设(shè)备或相关服务的(de);
5.提供互联网(wǎng)接入、服(fú)务(wù)器托管、网络存储(chǔ)、通讯(xùn)传输等技术支持,或(huò)者提供支付结算等帮(bāng)助的;
6.在提供改号软(ruǎn)件、通话线路等技术服务时,发现主叫号(hào)码(mǎ)被修(xiū)改(gǎi)为国内党政机关、司法机(jī)关、公共(gòng)服务部门号码,或者境外用户改为(wéi)境内号码,仍提(tí)供服务的;
7.提供(gòng)资金、场所、交通、生(shēng)活保障等帮助的;
8.帮助转(zhuǎn)移诈骗犯罪(zuì)所得及其(qí)产生的收益,套(tào)现、取现(xiàn)的。
上述规定的“明知他人实施(shī)电信(xìn)网络诈骗犯罪”,应(yīng)当结合被告(gào)人的认知(zhī)能力,既往经历,行为次数和手(shǒu)段,与(yǔ)他人关(guān)系,获利情况,是否曾因电信网(wǎng)络诈骗受过(guò)处罚,是否(fǒu)故意规避调查等主客观因素(sù)进(jìn)行综合分析认定。
(四)负责招募他(tā)人实施电信网络(luò)诈骗(piàn)犯罪活动,或者制作、提供(gòng)诈骗方案、术语清单、语(yǔ)音(yīn)包、信息等的,以诈骗共同犯罪论处。
(五)部分犯罪嫌疑人在逃,但(dàn)不影响对已到案共同犯(fàn)罪嫌疑(yí)人、被告人的犯罪事实认(rèn)定的,可(kě)以依法先行追究已到案共同犯罪嫌(xián)疑人(rén)、被(bèi)告人(rén)的刑(xíng)事责任。
五、依法确定案件(jiàn)管辖
(一)电信网络诈骗犯罪案件一(yī)般由犯罪地公安机关立案侦查,如果由犯罪嫌疑人居住地(dì)公安机(jī)关立案侦查更为适宜(yí)的,可以由犯罪嫌疑人居住地公安机关立案(àn)侦(zhēn)查(chá)。犯(fàn)罪地包括犯罪行为(wéi)发生地和犯罪结果发生地。
“犯罪(zuì)行为(wéi)发生地”包括用于电(diàn)信网络诈(zhà)骗犯罪的网站服务器所在地,网站建立者、管理者(zhě)所在地,被(bèi)侵害的计算机信息系统(tǒng)或(huò)其管理者所在(zài)地(dì),犯罪嫌疑(yí)人、被害人(rén)使用的(de)计(jì)算机信息系统所(suǒ)在地,诈(zhà)骗(piàn)电话、短(duǎn)信(xìn)息(xī)、电子邮件(jiàn)等的拨打(dǎ)地、发送地、到达地、接(jiē)受地,以及(jí)诈骗行为持(chí)续发生的实施(shī)地、预备地、开始地、途经地、结束地。
“犯罪结果发生地”包括(kuò)被(bèi)害人被骗时所在地,以及诈(zhà)骗(piàn)所得财物的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地等。
(二)电信(xìn)网络诈(zhà)骗最初发现地(dì)公安机关侦办(bàn)的案件,诈骗数额当时未达到“数额较大”标准,但后续累计达到“数额(é)较(jiào)大”标准,可由最初发(fā)现地公安机关立案侦查。
(三)具有下列(liè)情形之(zhī)一的,有关公安机关可以在其职责(zé)范围内并案侦查(chá):
1.一人犯(fàn)数罪的;
2.共(gòng)同犯罪的(de);
3.共同犯罪的犯罪嫌疑人(rén)还(hái)实施其(qí)他(tā)犯罪的(de);
4.多个犯罪嫌疑人实施的犯罪存在直接关联,并案处理有利于(yú)查明案件事(shì)实的。
(四)对因网络(luò)交易、技术支持、资金支(zhī)付结算等关系形成多层级链条、跨区域的电信网络诈骗等犯罪(zuì)案件,可由共同上(shàng)级公安机关(guān)按照有利于查(chá)清犯罪事实、有利于(yú)诉讼(sòng)的原则(zé),指定有(yǒu)关公安机关立案侦查。
(五(wǔ))多个公安机关都有权(quán)立案侦查的电信网络诈骗等犯罪案件,由最初受理(lǐ)的公(gōng)安机关或者主要犯罪(zuì)地公安机关(guān)立案侦查。有争议(yì)的(de),按照有利于查清犯罪事(shì)实、有利于诉讼的(de)原则(zé),协商解决。经协(xié)商(shāng)无法(fǎ)达(dá)成(chéng)一致(zhì)的(de),由共(gòng)同上级公安机关指定有关(guān)公安机关立案侦查。
(六)在(zài)境外实施的电(diàn)信网(wǎng)络诈(zhà)骗等犯罪案(àn)件,可(kě)由公(gōng)安部按(àn)照有利于(yú)查清犯罪事实、有利于诉(sù)讼的原则,指定(dìng)有(yǒu)关公安机关立(lì)案侦查。
(七)公安机关立案、并案侦(zhēn)查,或因有争(zhēng)议,由共同(tóng)上级公(gōng)安机关指定立案侦查的案件,需要提(tí)请批准逮捕、移送审查起诉、提起公诉的,由该公(gōng)安机关所在地的人民检察院、人(rén)民(mín)法院(yuàn)受理。
对重大疑难复杂案件(jiàn)和境外案件(jiàn),公安机关应在指定(dìng)立案侦查前,向同级人民检察(chá)院、人民法院(yuàn)通报(bào)。
(八)已确定管辖的(de)电信诈骗共同犯(fàn)罪(zuì)案(àn)件(jiàn),在逃的犯罪嫌疑(yí)人归案后,一般由原管(guǎn)辖(xiá)的公安机关、人(rén)民检察(chá)院、人民法院管辖。
六、证据的收集和审查判断(duàn)
(一)办理电信网(wǎng)络(luò)诈(zhà)骗(piàn)案件,确因被害人人数众多等客观条件(jiàn)的(de)限制,无法(fǎ)逐一收集被害人陈(chén)述的,可以结合已收集的被害人陈述(shù),以及经查证属实的银行账户交易记录、第(dì)三方支付结算账(zhàng)户交易记录、通话(huà)记(jì)录、电(diàn)子数据等证据,综合认(rèn)定被害(hài)人人数及诈骗(piàn)资金数额等(děng)犯罪事实。
(二)公安机关(guān)采取技术侦查措施收集的案(àn)件证明材料,作为证(zhèng)据使用的,应当(dāng)随案移送批(pī)准采取技术侦查措施的法律文书和所收集(jí)的证据材料,并对(duì)其来源(yuán)等作出书面说(shuō)明(míng)。
(三(sān))依(yī)照(zhào)国(guó)际条(tiáo)约(yuē)、刑事司(sī)法(fǎ)协助、互助协议或平等互助原(yuán)则,请求证据材料所在地司法机(jī)关收集,或通过国际(jì)警务(wù)合(hé)作机(jī)制、国际刑警组织启动合作取证程序收集的境外(wài)证据材料,经查证属实,可以作为定案的依据。公安机(jī)关应对其来(lái)源、提取(qǔ)人、提(tí)取(qǔ)时间或者提供人、提(tí)供时间以及保(bǎo)管(guǎn)移交的过程等作(zuò)出(chū)说明。
对其他(tā)来自境外的证(zhèng)据材料,应当对其来(lái)源、提供人、提供(gòng)时(shí)间以及(jí)提取人、提取时间(jiān)进行(háng)审(shěn)查(chá)。能(néng)够证(zhèng)明案(àn)件事实且符(fú)合(hé)刑事诉讼(sòng)法规定的,可以作为证据使(shǐ)用。
七、涉案(àn)财物的处理(lǐ)
(一)公安(ān)机关侦办电信网络诈骗案件,应(yīng)当随案移(yí)送涉案赃款赃物,并附清单(dān)。人(rén)民检察院提起公诉时,应一并移交受理(lǐ)案件的人民法(fǎ)院(yuàn),同时就涉案赃款赃物的(de)处(chù)理提出意见。
(二(èr))涉案(àn)银行(háng)账户(hù)或者涉案第三方支付账(zhàng)户(hù)内的款项,对权属明确的被害人的合法财产(chǎn),应当(dāng)及时返还。确因客观原因无法(fǎ)查实全部被害人,但有证据证明该账户系用(yòng)于电(diàn)信网络诈(zhà)骗犯(fàn)罪,且(qiě)被告(gào)人无法说明(míng)款项合法(fǎ)来源的(de),根据刑法第(dì)六十四条的规定,应认定为违法所得(dé),予以(yǐ)追缴(jiǎo)。
(三)被告人已将诈(zhà)骗财物用于清偿债(zhài)务或者转(zhuǎn)让给他人,具有下列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的,应当依(yī)法追缴:
1.对方明知(zhī)是诈骗财物而收取的;
2.对方无偿取得诈骗财物的;
3.对方以明显(xiǎn)低(dī)于市场的价格(gé)取得诈骗财物(wù)的;
4.对方(fāng)取得诈(zhà)骗财物系(xì)源于非法(fǎ)债务或者违法犯罪(zuì)活动的。
他(tā)人善意取得诈骗(piàn)财(cái)物的,不予追(zhuī)缴。
最高人(rén)民法院 最(zuì)高人民检察院
公安部
2016年12月19日