法释〔2015〕22号
《最（zuì）高人民（mín）法（fǎ）院、最高（gāo）人民检察院关于（yú）办理危（wēi）害生产（chǎn）安全刑（xíng）事案件（jiàn）适用法（fǎ）律（lǜ）若（ruò）干问（wèn）题的（de）解释》已于2015年（nián）11月9日由最高人民法院审判委（wěi）员会（huì）第1665次会议、2015年12月9日由最高人民（mín）检察院第十二届检察委员会第44次会议（yì）通过，现予公布，自2015年12月（yuè）16日起施行（háng）。
最高人（rén）民法院最高人民检察院
2015年12月14日
为（wéi）依法惩治（zhì）危（wēi）害生产安全（quán）犯罪，根据刑（xíng）法（fǎ）有关规定，现就办理此类刑（xíng）事（shì）案件适用法律的若干问题解释如下：
第一条（tiáo） 刑法第（dì）一百三十四条（tiáo）第（dì）一款规（guī）定的（de）犯罪主体，包括（kuò）对生产、作业负有组织（zhī）、指挥或者管理职责的（de）负责人、管理人员（yuán）、实（shí）际控制人、投（tóu）资人等人（rén）员，以及直接从事生（shēng）产、作业的人员（yuán）。
第二条 刑法（fǎ）第一百三十四条第二款规定的（de）犯罪主体，包（bāo）括对生产、作业（yè）负有（yǒu）组织、指挥或者管理职责（zé）的负责人、管理人员、实际控制人、投资（zī）人等人员。
第三条 刑法第一百三十五条规定的“直接负（fù）责的主管人员和（hé）其他直接责任（rèn）人员”，是指对安（ān）全生（shēng）产设施或者（zhě）安（ān）全生（shēng）产条件不符（fú）合国家规定负有直接（jiē）责任的生产经营单位负责人（rén）、管理人员（yuán）、实际控制人（rén）、投资人（rén），以及其他对安全生产设（shè）施或者安全生产条件负有管（guǎn）理、维护职责的人员。
第（dì）四条 刑法第一百三（sān）十九条之一规定的“负（fù）有报告（gào）职责的人员（yuán）”，是指负有组织、指挥或者管理（lǐ）职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职（zhí）责的人员。
第五条 明知存在事故隐患、继续作业存（cún）在（zài）危险，仍然违反有关安（ān）全管（guǎn）理的规定，实施（shī）下列行为（wéi）之一的，应当认定（dìng）为刑法第一百三（sān）十四条第二款规（guī）定的“强令他人违章（zhāng）冒（mào）险作业”：
（一（yī））利用组织、指（zhǐ）挥（huī）、管理职权，强（qiáng）制他（tā）人违章作业的；
（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他（tā）人违章作业的；
（三（sān））故意掩盖事故隐患，组织他人（rén）违章（zhāng）作（zuò）业的；
（四）其他强令他人违章作业的（de）行（háng）为。
第六（liù）条 实施（shī）刑法第一百三十二条、第一百三十四（sì）条第一款、第（dì）一百三十五条、第一百三十五（wǔ）条之（zhī）一（yī）、第一百（bǎi）三（sān）十六条、第一（yī）百三十九条规定的（de）行为，因而发生安全事故（gù），具有下列情（qíng）形之一的，应当认定为“造成严重后（hòu）果”或（huò）者“发生重大伤亡（wáng）事故或者（zhě）造成其他（tā）严重后果”，对相关责任人员，处三（sān）年以下（xià）有期徒刑或者（zhě）拘役（yì）：
（一（yī））造成死亡一人以（yǐ）上，或者重（chóng）伤三人以上的；
（二）造成直接经（jīng）济（jì）损失一百万元以上（shàng）的；
（三）其他造成严重（chóng）后果或者重大（dà）安全事故的（de）情（qíng）形。
实施刑（xíng）法第一（yī）百三十（shí）四条第二（èr）款规定的行为，因而发生（shēng）安全事故，具有本条第一款（kuǎn）规（guī）定情形（xíng）的，应（yīng）当认定为“发生重大伤亡事故或（huò）者造成其他严重后（hòu）果（guǒ）”，对相（xiàng）关责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役（yì）。
实（shí）施刑（xíng）法第一百（bǎi）三（sān）十七（qī）条规定的行（háng）为，因（yīn）而发生安全事故（gù），具有本条第（dì）一款（kuǎn）规定情（qíng）形的，应（yīng）当认定（dìng）为“造成重大安全事故”，对（duì）直接责任（rèn）人员，处五年以下（xià）有期徒刑或者拘役，并处罚金。
实施刑法第一（yī）百三十八条规定（dìng）的行为，因而发生安全事故，具有本条（tiáo）第一款第一项规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故”，对直接责（zé）任人员，处三（sān）年以下有期徒（tú）刑或（huò）者拘役。
第七条 实施刑法第一百三十二（èr）条（tiáo）、第一百三十四条第一款、第一百（bǎi）三十五条（tiáo）、第（dì）一百（bǎi）三十五条之一、第一百三（sān）十六条（tiáo）、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形（xíng）之一（yī）的，对（duì）相关责（zé）任人（rén）员，处（chù）三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成死亡三人以上（shàng）或（huò）者重伤十人以（yǐ）上，负事故主要（yào）责任的（de）；
（二）造（zào）成直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任的；
（三）其他造成特别（bié）严重后果、情节特别恶劣或者后（hòu）果特别严重的情形。
实施刑法第一百三十（shí）四条第二款规定的行为，因而发（fā）生安全事（shì）故，具有本条第一款（kuǎn）规定情形的，对相关责任人（rén）员，处（chù）五年（nián）以上有期徒刑。
实施刑法（fǎ）第（dì）一百（bǎi）三十七条规定的行为，因而发（fā）生安（ān）全事故，具有本条第一款规定情形的（de），对直（zhí）接责任人员，处五年（nián）以上十年以下有期徒刑，并处罚（fá）金。
实施刑法（fǎ）第一百（bǎi）三十八条规定的（de）行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一（yī）的，对（duì）直接责任人员，处三（sān）年以上（shàng）七年以下有（yǒu）期徒刑：
（一（yī））造成死亡三人以上或者重伤十（shí）人以上，负事故主要责（zé）任的；
（二）具有本（běn）解（jiě）释第六（liù）条第一款第一项规定（dìng）情形，同时造成直接经（jīng）济损（sǔn）失五百万元以上并负事故主要责任的，或者同时造成恶劣社会影响的。
第八条 在安全事故发生后，负有报告职责（zé）的人员不报（bào）或者（zhě）谎（huǎng）报事故情（qíng）况，贻误事故抢救，具有下列情形之一的，应（yīng）当认定为刑法第一百三十九条之（zhī）一规定的“情（qíng）节严重”：
（一）导致事（shì）故（gù）后果（guǒ）扩大（dà），增（zēng）加死亡一（yī）人以（yǐ）上，或者增加重伤三（sān）人以上，或者增加直接经（jīng）济损失一百万元（yuán）以上（shàng）的；
（二）实施（shī）下列行为（wéi）之一，致（zhì）使不能（néng）及时有效开展事故（gù）抢（qiǎng）救的（de）：
1.决定不报、迟报、谎报事故情况或者（zhě）指使、串通有关人（rén）员（yuán）不报（bào）、迟（chí）报、谎报事故情况的；
2．在事故抢救期间擅离职守或者（zhě）逃匿的；
3．伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭（miè）遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤（shāng）人员的；
4．毁灭、伪造、隐匿与（yǔ）事故有关的图纸、记（jì）录、计算（suàn）机（jī）数据（jù）等资料以及（jí）其他证据（jù）的；
（三）其他情节严（yán）重的情形。
具有下列情形之一的，应（yīng）当认定为刑法（fǎ）第一百三十九条之一规定（dìng）的“情节特别（bié）严重”：
（一）导（dǎo）致事故后果（guǒ）扩大，增加死亡三人以上，或者增加（jiā）重伤十（shí）人以上，或者增加（jiā）直接经济损失（shī）五百万元（yuán）以上的；
（二）采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他（tā）人报告事故情况，导（dǎo）致事故后果扩大（dà）的；
（三）其（qí）他情节特别严重的情形。
第九条（tiáo） 在安（ān）全事故发生后，与（yǔ）负有报告（gào）职（zhí）责的人员串通，不报或者谎报事故情（qíng）况，贻误事故抢（qiǎng）救（jiù），情节严重的，依照刑法（fǎ）第一百三十九条之一的（de）规定，以共犯论（lùn）处。
第十条 在安全（quán）事（shì）故发生后（hòu），直接负责的（de）主管（guǎn）人员和其（qí）他直接责（zé）任人员故意阻挠（náo）开展抢救，导（dǎo）致人（rén）员死亡或者重伤，或者（zhě）为了逃避法律追究（jiū），对被害人进行隐（yǐn）藏（cáng）、遗（yí）弃，致使被害人（rén）因无法得到救助而死亡或（huò）者重度残（cán）疾的，分别依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条（tiáo）的规定（dìng），以故意（yì）杀人罪或者故意伤（shāng）害罪定罪处罚。
第（dì）十一条 生产不符（fú）合（hé）保障（zhàng）人身、财产安全的国（guó）家标准、行（háng）业（yè）标准的（de）安全设备，或者（zhě）明知安（ān）全设备（bèi）不符合保障（zhàng）人身、财产安（ān）全的国家标准、行业（yè）标准（zhǔn）而进行（háng）销售，致使（shǐ）发生安全事故，造成严重后果的，依照刑法第一百四十（shí）六条的规定，以生产、销售（shòu）不符合安全标准的产品罪定罪（zuì）处罚。
第（dì）十二条 实（shí）施刑法第一百（bǎi）三十二条、第一（yī）百三十四条至第一百三十（shí）九条之一规定（dìng）的犯罪行为，具有（yǒu）下列情（qíng）形之（zhī）一的（de），从重处罚：
（一）未（wèi）依法取得安全许可证件或者安全许（xǔ）可证件（jiàn）过（guò）期、被暂扣、吊销、注销后从事（shì）生（shēng）产经（jīng）营活动的；
（二）关闭（bì）、破坏必要的安全（quán）监控和报（bào）警设备的；
（三（sān））已经（jīng）发现事故（gù）隐患，经有关部门（mén）或者个人提出后，仍不采取措（cuò）施的；
（四）一年内曾因危（wēi）害生产安全违法犯罪（zuì）活动受过（guò）行政处罚或者刑（xíng）事处罚的；
（五）采取（qǔ）弄（nòng）虚（xū）作假、行贿（huì）等手段，故意逃避、阻（zǔ）挠负有（yǒu）安全监督管理职责的部门实施监督检查的；
（六）安（ān）全（quán）事故发（fā）生后（hòu）转移财产意图逃避承担责任的（de）；
（七）其他从重处（chù）罚的（de）情形。
实施前（qián）款第五项规定的（de）行为，同（tóng）时构成（chéng）刑法第（dì）三（sān）百八十九条（tiáo）规定的犯罪的，依照数罪并罚的规（guī）定（dìng）处罚。
第（dì）十三（sān）条（tiáo） 实施（shī）刑法第（dì）一百三（sān）十二条、第一（yī）百（bǎi）三十四条至（zhì）第一百三十（shí）九条之一规定（dìng）的犯罪行（háng）为，在安全事故发生（shēng）后积（jī）极组织、参与事故抢（qiǎng）救，或者积极配合（hé）调查、主动（dòng）赔偿损失（shī）的，可以酌情从（cóng）轻处罚。
第十（shí）四（sì）条 国家工（gōng）作人（rén）员违反规定投资入股生产经营（yíng），构（gòu）成本解（jiě）释规定的有关（guān）犯罪的，或者国家工作人（rén）员的（de）贪污、受贿犯罪行为与安全事故发生存在关联性的，从重处（chù）罚；同时构成贪污、受贿犯罪和危害生产安（ān）全犯罪的，依（yī）照数罪并（bìng）罚的规定处罚。
第十五（wǔ）条 国家（jiā）机（jī）关工作人员在履行安全监督管理职（zhí）责时滥用（yòng）职权（quán）、玩忽职守，致使公（gōng）共（gòng）财产、国家和人（rén）民（mín）利（lì）益遭（zāo）受重大损（sǔn）失的，或（huò）者（zhě）徇私舞弊，对发（fā）现的刑事案件依法（fǎ）应当移交（jiāo）司法机关追究刑事责任而不移交，情节严（yán）重（chóng）的（de），分别依照刑法（fǎ）第三百九十七条（tiáo）、第四（sì）百零二条（tiáo）的规定，以滥用职权罪、玩忽职守罪或者徇私舞（wǔ）弊不移（yí）交刑事案件罪定罪处罚。
公司、企业（yè）、事业单位的工作人员在依法（fǎ）或者受委托行使安全（quán）监（jiān）督管（guǎn）理职责时（shí）滥用职权或者玩忽（hū）职守，构成犯（fàn）罪的，应当依照《全国人民代表大会常务委员会关于（yú）〈中华人民共和国刑法（fǎ）〉第（dì）九章渎（dú）职罪主（zhǔ）体（tǐ）适用问题的解释（shì）》的规定，适用渎职罪的规定追究刑事责（zé）任。
第（dì）十六（liù）条 对于实施危害生（shēng）产安全犯罪适（shì）用（yòng）缓刑（xíng）的犯罪分子（zǐ），可以（yǐ）根据犯罪情况（kuàng），禁止其在缓刑考（kǎo）验期（qī）限内从事与（yǔ）安全生产相关联的（de）特（tè）定（dìng）活动；对于被判处刑（xíng）罚的犯罪分子，可以根据犯罪情况和预防（fáng）再犯罪的（de）需要，禁止其自刑罚（fá）执行完毕（bì）之日或者假释之日（rì）起三年至五（wǔ）年内从（cóng）事与安全生产相（xiàng）关（guān）的职业。
第十七条 本（běn）解释（shì）自2015年12月16日起施行。本解释施行（háng）后，《最高人（rén）民法（fǎ）院（yuàn）、最高人民检（jiǎn）察院关于（yú）办理危害矿（kuàng）山生产安（ān）全刑事案（àn）件具体应用法律若干（gàn）问题的解释》（法释（shì）〔2007〕5号）同时废止。最高人民法院、最高人民检察（chá）院此前发布的司法解释和（hé）规范性（xìng）文件（jiàn）与本解释（shì）不一致的，以本解释为准。
