记者11日从北京市规划委了（le）解到，近日市政府下发了《关于建立（lì）制止和查处（chù）违法用地违法（fǎ）建设联动工作（zuò）机制的意见（jiàn）》(以下简（jiǎn）称《意见》)。今（jīn）后执法部门发现违法建（jiàn）设后，可直接转（zhuǎn）交由（yóu）区县政府和乡镇政府执行强（qiáng）制拆（chāi）除，而（ér）不再经由法院裁决并（bìng）执行强拆。同时，包括水电气（qì）热等市政公用服务单位不得向违建（jiàn）提供服务。
　　市规划委委员孙（sūn）卫（wèi）说，针对屡（lǚ）禁（jìn）不止的违法用地（dì）违法建设（shè）现象，政府将采取疏堵结合的方式解决。“特（tè）别是远郊区县，城乡接（jiē）合（hé）部位，违法（fǎ）建设情（qíng）况最为严重。”孙卫（wèi）说，现在正进行整治的（de）挂账（zhàng）村中就存（cún）在很多（duō）违法建设（shè），大多是（shì）瓦片（piàn）经（jīng）济产（chǎn）生的动力。因此，目前相关部门正（zhèng）在研究，在符合城乡规划的农村集体（tǐ）产业用地上，建设另一种形式（shì）的公租房，按照（zhào）统一规划、统一建设（shè）、统一实施的方（fāng）法管（guǎn）理，出租给（gěi）外来人口，收益归（guī）村镇居民，逐渐消除建（jiàn）设违（wéi）建（jiàn）的动（dòng）力。另外，就是要严厉（lì）制（zhì）止新的违建出现，并（bìng）且要做（zuò）到早发现早制止（zhǐ）。
    《意见》解（jiě）读
     联席会议（yì）通报违建信息
   《意见》规定：制止和（hé）查处违（wéi）法用地违（wéi）法建设（shè）将实行政府组织（zhī）、部门协作、信息互通、行政执（zhí）法与行政监（jiān）察结合的（de）联动机制（zhì）和信息共享机制。今后市政（zhèng）府将建立包括（kuò）市（shì）规划委、国土局、住建委、监察局（jú）、水务局、市（shì）政市容局等十多个（gè）部门在（zài）内的联席（xí）会议制（zhì）度（dù），建立全市查处违法用地违法建设信息管理平（píng）台，实现与各级政府和有关部门（mén）制止和查（chá）处工作信息互通、数据共享（xiǎng）。
　　专（zhuān）家（jiā）解（jiě）读：市（shì）规划（huá）委委员孙卫表示，联席会（huì）议将（jiāng）每季度召（zhào）开（kāi）一次。同时，由市（shì）规划委、市国土局、市住建（jiàn）委、市城管执法（fǎ）局组成（chéng）的（de）联（lián）席会（huì）议（yì）工（gōng）作小组，将每月（yuè）召开一次会议。会议内容主要（yào）是交流和（hé）公告通过卫星查违、举（jǔ）报及各部门发现（xiàn）的违法（fǎ）用地违法建设（shè）的信息，并（bìng）交由各（gè）分管（guǎn）部门（mén）进（jìn）行监督和（hé）监察，需要强（qiáng）制拆除（chú）的则（zé）交由区县、乡镇政府执行。
    拆违建不再由（yóu）法院裁决（jué）
　 《意见》规定：联席会（huì）议成员单位，都（dōu）将参与到制止违法用地违法建（jiàn）设的工作中（zhōng）。其中，市国土（tǔ）局全面负（fù）责违法用（yòng）地查处和监管工（gōng）作，市规划部门（mén）则全面（miàn）负（fù）责城乡规划检查执法和指导全（quán）市违法建设查处。区县政（zhèng）府和乡镇（zhèn）政府将作为自己行政区域内控制违（wéi）法建设的（de）责任主体，组织实（shí）施制止和（hé）查处违法建设及拆除。
　  专家解读：“也就是说，今后违建强（qiáng）拆不再经由（yóu）法院裁决（jué）并执行。”孙卫说，现在各委办局发现违建（jiàn）后（hòu），可直接交由区县政（zhèng）府处理，区县城市管（guǎn）理综合（hé）执法（fǎ）机（jī）关承担区县政（zhèng）府责成的查封施工（gōng）现场和强制（zhì）拆（chāi）除等工作。乡镇政府则可对村民宅基（jī）地中的（de）违建（jiàn）直接查处和组织拆除。
    政府（fǔ）擅自开发将被追（zhuī）责
　《意见》规定：市政公共服务单位在（zài）受（shòu）理（lǐ）供（gòng）电（diàn）、供水、供气、供热等相关业务申请（qǐng）时，对不能提供规划许可证的，按（àn）照相关法律法规规定不得办（bàn）理有关手续；对（duì）影响市容的（de）建（jiàn）筑物、构建（jiàn）物或者其（qí）他设施（shī），不能提供建（jiàn）设用地规划许可（kě）证、国有土地使用证、建设（shè）工程规（guī）划许（xǔ）可证（zhèng）等（děng）建设审批手续的，市（shì）政（zhèng）公（gōng）用服（fú）务单位不得提供服务；对受理新建项目临时用水、用（yòng）电、用（yòng）气、用热申（shēn）请时，也应在核查规划许可证（zhèng）件、建设审批手续后，才（cái）能提供（gòng）相应（yīng）服务并限定（dìng）临时使用（yòng）期限。
　  与（yǔ）此同（tóng）时，执法部（bù）门（mén）作出责令停止建设、限期（qī）拆除（chú）的（de）决定后，当事人不停止建设或逾期不拆（chāi）除违法建筑物的，规划部门可暂停受理该建设（shè）单位其他（tā）规划（huá）申报事项；住建部门可责令施工（gōng）单位停止施工并进行处理。
　　专家解读：孙卫说，出台《意见》的目的就（jiù）是（shì）尽快拆除在建的违法建筑。对于已建成的违建，也可以采（cǎi）取（qǔ）停水、停电等办法，督促其拆除。对（duì）于（yú）各（gè）级政府，特（tè）别是远郊（jiāo）区县（xiàn），违反（fǎn）土地利用总体规划，擅自（zì）进行房地产（chǎn）开发，或擅自（zì）设立工业区、科技园区进行开发，或擅自扩大开发区用地范围的（de），联席会议将（jiāng）向监察部门提出有关（guān）责任人员的行政（zhèng）处分建（jiàn）议，由监（jiān）察部门依（yī）法进行责任追究。
    释疑
    法院（yuàn）裁定拆（chāi）违（wéi）周期长（zhǎng）
　　孙（sūn）卫解释说，按照以前的流程（chéng），查（chá）处部门必须先向违建单（dān）位或个人下（xià）发（fā）停工通（tōng）知书（shū）和拆除（chú）通知书，拒不（bú）执行的，再（zài）向法院申请裁定（dìng），裁定后还（hái）需要一（yī）定周期后（hòu）才（cái）能执行（háng）。而如果对方提出（chū）上诉，还要重新裁定。最长的时间能够达到10个月。很多（duō）时候，在强拆执行前违（wéi）建都建起来了，此时再拆就更难了。
    现状
    违建向远郊区县蔓延
　　孙卫说，违（wéi）法建（jiàn）设主（zhǔ）要（yào）有两（liǎng）种类型，一种是属于（yú）有证的违（wéi）法建设。在规划委完（wán）成审批前（qián），建筑已经开始（shǐ）建设，或者是没有按（àn）照规划审批来建设；另外一种则是根本没有得（dé）到任（rèn）何审批，建设方（fāng）就开始私搭（dā）乱建、私自建设，这种情况在乡镇（zhèn）比较常见。
　　孙卫表示，城四区违法建（jiàn）设最（zuì）少，而违建正（zhèng）在向远（yuǎn）郊区县蔓（màn）延。特别是（shì）外来人口流动较多的（de）地方（fāng），部分地区当地人口和外来人口比（bǐ）例（lì）倒挂严重（chóng）。在中心城区（qū），违建类型多为个人私搭（dā）乱建（jiàn），物业和街道（dào）都可制止和（hé）举报。而远郊区县多为小（xiǎo）产（chǎn）权（quán）房或违规工业（yè）园区。
                           来源:中国广播网   2010年06月12日